الصفحـــــــــــة الرئيسية

 نبذة عــــــــــن المشروع

 مجـــــــــــــــال المشروع

 أهـــــــــــــداف المشروع

 الهيكل التنظيمي للمشروع

 اللجنة التنفيذية للمشروع

 اللجنة الإستشارية للمشروع

برامـــــــــــــج المشروع

 
مشروع تطوير وتحديث قطاع الشئون الثقافية والبعثات

 نبذة عن المشروع

مقدمة

يعتبر قطاع الشئون الثقافية والبعثات بوزارة التعليم العالي من القطاعات الحكومية الخدمية التي لها أهمية خاصة لارتباطه بالتعامل مع بعض الوزارات والقطاعات الحكومية الهيئات البحثية والجامعات - المكاتب والمراكز الثقافية بالخارج موزعة على عدد كبير من دول العالم بالإضافة إلى جهات وهيئات عربية وأجنبية منها سفارات الدول العربية والأجنبية بجانب المكاتب والمراكز الثقافية لهذه الدول وبعض الهيئات دولية لذا يعتبر هذا القطاع هو المعنى بالشئون الثقافية والتعليمية الدولية .
وسوف نستعرض فى الأجزاء التالية الملامح الرئيسية للوضع الحالى لقطاع الشئون الثقافية والبعثات والذى تم رفعه خلال مراحل العمل التنفيذية للمشروع وجمع البيانات:

الهيكل التنظيم
يتكون الهيكل التنظيمي لقطاع الشئون الثقافية والبعثات من الهيكل الإداري المرفق مقسما إلى ثلاث إدارات مركزية وإدارة
عامة وهى :

  • الإدارة المركزية للبعثات والتمثيل الثقافي.

  • الإدارة المركزية للتعاون الثقافي.

  • الإدارة المركزية لشئون الطلاب الوافدين.

  •   المكتب الفني لرئيس القطاع.

وفى ضوء التقييم المبدئي للهيكل التنظيمى وكذا التوصيف الوظيفي يمكن القول ان هناك بعض الخلط فى الوظائف والمسئوليات وغياب للنظام المؤسسي فى عملية الإدارة حيث يؤدى الوضع القائم الى تركيز الأعمال وتمحورها حول مجموعة محددة من العاملين، فضلا عن ان طريقة توزيع اعباء العمل غير عادلة وكذا نظم صرف المكافآت.

 

القوى البشرية

يوضح الهيكل التنظيمي لقطاع الشئون الثقافية والبعثات الإدارات المركزية الثلاث متفرعة الى مجموعة الإدارات العامة مقسمة إلى العديد من الإدارات والأقسام المختلفة.

ومن الدراسات التمهيدية للمشروع وجد ان اجمالى عدد العاملين بالقطاع يصل الى حوالى 745 فرد بدرجات مختلفة بالإضافة الى حوالي 60 وظيفة مؤقتة ليصل مجموع العاملين بالقطاع الى 800 فرد مقسمين على النحو الموضح بالجدول التالي:

 

الإدارة المركزية

الإدارة العامة

كبير أخصائيين

الدرجة اولى

باقي الدرجات

وظيفة مؤقتة وعمالة

مجموع

الإدارة المركزية للبعثات والتمثيل الثقافي

الإشراف المالي ورعاية المبعوثين

15

44

117

14

190

الإشراف العلمي

24

31

81

6

142

التمثيل الثقافي

4

27

62

4

97

الإدارة المركزية لشئون الوافدين

لشئون الطلاب الوافدين

19

49

52

11

132

للأنشطة الطلابية للوافدين

9

28

36

7

80

الإدارة المركزية للتعاون الثقافي

العلاقات الثقافية

18

23

27

8

76

البحوث الثقافية

11

6

20

8

45

مكتب رئيس القطاع

الإدارة العامة للمكتب الفنى

2

7

28

1

38

اجمالى

102

215

424

59

800

 

وقد تلاحظ التالى:

1.     نسبة السيدات حوالي 80% فى بعض الإدارات .

2.  عدد كبير من العاملين من حاملى المؤهلات المتوسطة وتم حصولهم على مؤهلات عليا(معهد الدراسات التعاونية ـ الجامعة العمالية).

3.  وجود فجوة على مستوى الوظائف الوسطى ووفرة فى مستوى الإدارات العليا حيث تصل نسبة شاغلي وظائف الدرجة الأولى وكبير الأخصائيين الى نحو 42% .

4.     تصل نسبة العاملين المتوقع إحالتهم الى المعاش بعد خمس سنوات حوالي 20%.

 

مواقع وبيئة العمل

تتوزع الإدارات المركزية التابعة لقطاع الشئون الثقافية والبعثات والمكتب الفني لرئيس القطاع على خمس أماكن مختلفة داخل نطاق محافظة القاهرة ـ وسط المدينة وهى على النحو التالي:

الإدارة العليا

الإدارة العامة

الموقع

مكتب رئيس القطاع

لهيئة المكتب الفني لرئيس القطاع

مبنى أكاديمية البحث العلمي 101 ش القصر العينى

الإدارة المركزية للبعثات والتمثيل الثقافي

الإشراف المالي ورعاية المبعوثين

مجمع التحرير ـ الدور السابع والثامن

الإشراف العلمي

مجمع التحرير ـ الدور السابع والثامن

التمثيل الثقافي

48 شارع الجمهورية

الإدارة المركزية لشئون الوافدين

لشئون الطلاب الوافدين

2 شارع ضريح سعد

للأنشطة الطلابية للوافدين

48 شارع الجمهورية

نوادي الطلاب الوافدين

شارع عماد الدين ـ حدائق القبة ـ مدينة الإسكندرية

مكتب رئيس الإدارة المركزية

2 شارع ضريح سعد

الإدارة المركزية للتعاون الثقافي

العلاقات الثقافية

2 شارع ضريح سعد

البحوث الثقافية

2 شارع ضريح سعد

مكتب رئيس الادارة المركزية

2 شارع ضريح سعد

نلاحظ  مما سبق الاتى:

  • أماكن تواجد الإدارات المركزية والإدارات العامة التابعة لها متواجدة فى ثلاث أماكن رئيسية وهى : مجمع التحرير ( مكاتب إدارية) ـ مبنى 84 شارع الجمهورية ( شقق سكنية ) ـ مبنى ضريح  سعد (عمارة سكنية).

  •   معظم هذه الأماكن متنازع عليها وعرضه لصدور قرارات بالإخلاء فى اى وقت .

  • بيئة العمل غير ملائمة لأداء المهام الوظيفية ويتمثل ذلك فى تكدس وتوزيع المكاتب عدم توزيعها بطريقة تتماشى مع تسلسل العمليات مما يؤدى إلى  كثرة وصعوبة التنقل بين الإدارات المختلفة بالمبنى كما أن هذه ألاماكن غير ملائمة  لاستقبال الوفود وممثلي الدول الأجنبية

  •   المناطق المتواجد بها المباني بمناطق سكنية لا تليق بطبيعة الأعمال المكلف بها الإدارات المعنية والتعامل مع الأجانب

العمليات وتنفيذها

  • يصل مجمل عدد العمليات التى تتم من خلال الإدارات المركزية المختلفة والإدارات العامة التابعة لها حوالي 300 عملية رئيسية وفرعية.

  • تتم جميع العمليات الفنية المرتبطة بالمستفيدين (من هيئات بحثية وجامعية  - مبعوثين – وافدين من الدول العربية والأجنبية - مستشارين أو ملحقين ثقافيين) والتي تخص أعمال خدمية وإدارية بقطاع الشئون الثقافية والبعثات بطرق يدوية وفى بعض منها تداخلات في الاختصاص بأساليب غير متناسقة بسبب الاختصاص أو عدم الاختصاص.

فعلى سبيل المثال ففي الإدارة العامة للبعثات تتم عمليات الترشيح والتسكين والإرسال الى دول الإيفاد بصورة يدوية مما يؤدى الى تحمل المبعوثين الكثير من العناء وتضييع الوقت عن طريق تكرار الزيارات الى مقر الادارة العامة للبعثات بمجمع التحرير وكذا المرور على عدد كبير من الغرف والمكاتب لانهاء معاملاتهم وعلى نفس المنوال تتم العمليات فى الادارات العامة الاخرى مثل الادارة العامة لشئون الوافدين والادارة العامة للتمثيل الثقافى.

نظم مراقبة الجودة

من واقع الدراسات المبدئية لتقييم نظم مراقبة الجودة وتقييم الاداء تم التوصل الى النتائج التالية:

  • لا يوجد مفهوم عام او خاص باساليب مراقبة الجودة

  • لا يتوفر اى نظام واضح لما يسمى بنظم إدارة الجودة وتطبيقاتها .

  • لا يوجد معايير لتطبيق الجودة على النظام الادارى والفني.

  • عدم توافر معايير لقياس أداء الأفراد في تنفيذ المهام المكلفين بها

ميكنة الأعمال "استخدام الحاسب"

بالرجوع إلى أوضاع تنفيذ العمليات باستخدام الأساليب التكنولوجية الحديثة من الحاسبات وشبكات الاتصال، وجد ان:

  • مفهوم تنفيذ الإجراءات بصورة مميكنة غير متوفر لدى معظم قيادات الإدارات العامة وبين العاملين

  • لاتتوافر الامكانيات الاساسية من اجهزة الحاسبات

  • معظم العاملين وخاصة فى مستوى الادارة العليا ليس لديهم دراية بالاستخدامات الاساسية لبرامج للحاسب

  • لاتتوافر البنية التحتية للشبكات

يتوفرلدى الادارة العامة للبعثات بعض الإمكانيات الأساسية كنواة للتوسع في إنشاء مثل هذه التقنيات المستخدمة في الأعمال الإدارية والمعلوماتية حيث يوجد شبكة محلية وسيرفير وكذا عدد 12 جهاز وبرنامج معلومات للمبعوثين ولكنه غير مفعل و غير مستغل.

اللوائح والقوانين والاصدارات

يجرى تطبيق العديد من القوانين واللوائح التنفيذية التى تم وضعها منذ اكثر من 45 عام (مثل قانون البعثات رقم 112 لعام 1959) وكذا يصدر عن القطاع العديد من الإصدارات والأدلة والكتيبات والدراسات والتى لوحظ ان محتوها ومستوى إخراجها لا يرقى الى مستوى يليق بوزارة التعليم العالى.

 



 بروتوكولات التعــــــــــاون الإطـــار الزمني للمشروع إنجـــــــــــازات المشروع

إصـــــــــدارات المشروع

مواقــــــــع هــــــــــــامة

خريطــــــــة المـــــــــوقع

 

 

 
 

ملحوظة: لرؤية أفضل للموقع برجاء ضبط إعدادات الشاشة على 1024*768

جميع الحقوق محفوظة 2006/2007
وزارة التعليم العالي